安上靠近多条水旱道路，地处要冲，人口众多，因此城池较大，算得上是越嶲郡有数的县城。
昨日户曹掾谢宁曾就向杨清大致地禀告过，如今城中聚居着不下四万的百姓，这里面大部分是本地人，也有相当一部分是南边各县逃难到城中的，幸好城中空地、荒地不少，挤一挤勉强容纳了下来。
杨清一大早就起来了，吃过饭食后就将杨戏唤来，让他陪着自己去街上看看。
由于杨清等人入城时被许多百姓看见过容貌，为了避免有人记得他们的长相以致引起不必要的麻烦，二人以及周兴等护卫皆略微改易了服饰容貌。
出得府门就是一条笔直宽阔的街道，不过由于县寺位于此地，故而此街的行人倒是不多，一行人转过街口来到另一条大街，这才发现人多了起来。
因为是边郡县城，进行商业交易的市肆和百姓们居住的间里并没有严格的区分开来，实际上就是长安、洛阳等国都大城内的坊市也不是绝对的分开而设。
特别是目前的安上，许多城外的百姓也涌进城中躲避兵乱，为了生存下去，不少人操弄起了贩卖生计，走街串巷地叫卖着自家多余的物资。
虽然安上县的官吏尽可能地引导他们到商市中货卖交易，不过如今城中人口增多，唯一的商市早就挤不进去，不少人还是只得沿街设摊货卖。
不久前的战事影响似乎已经散去，这条主街看起来倒是有几分繁荣。街上人流来往不断，衣着不同、神态各异，或走或立，或佩剑而行、或乘车驶过，或谈笑欢呼、或言辞谩骂，男女老幼，汉夷杂处，熙熙攘攘，极其热闹，粗看过去仿佛一片太平景象。
可是一行人走了一会，就见到不少沿街乞讨之人，他们身形消瘦、面容脏乱，大都衣着简陋破烂，三三两两地聚在一起向过路之人讨要着吃食或钱财。
杨清发现这些人大多是整家人出来乞讨，心里明白他们都是从城外乡下或外地来的逃难者。
其实安上城内一众官吏为了安抚流民已经做了许多努力，划定区域、广设周棚、求助富户等等。可是民多粥少，这些贫困的底层庶民还是经常挨冻受饿，所以他们为了活命还是不得不出来乞讨。
杨清见流民遍地，逛街的兴致陡然消散，对杨戏附耳吩咐了一句，就带人回转了县寺。
公房内，杨清一脸严肃地端坐于主位之上，他一言不发地看向堂下，惹得下首坐着的众人忐忑不安。
良久之后他轻叹了口气说道：“夷人生乱，安上城是唯一的安全之地，他县百姓和乡野之民多有逃入城内。我等地方官吏代天子牧守一方，当有保护生民之责。”
说到这里，他停下扫视了堂下杨戏、鲁深、王翼等人，数刻前遇见乞讨的流民让他心里很不好受，因此当即就回到县寺召集城中主要官吏商议，以求一个解决之道。
“鲁县令，汝身为父母官，说一说城中百姓的生活状况吧。”
鲁雄想了一会儿，朗声回道：“禀府君，我安上县原有户口一万六千八百四十三户，男女七万四千二百九十三人，城中原有百姓近三万人，如今从城外或他县入城逃难的有万余人。”
“原来龚太守在时，郡县官吏通力合作，将那些无亲友可投奔的难民按原有属籍划分地域，或以闲置的民居、学官等房舍安置，或搭设木棚安置，然后每日以一定的粥粮救济。”
“我等虽有些许处置，但智短力微，尚不能周济所有百姓，使得不少民众受冻挨饿甚至有饿死、病死之事发生，还请府君治罪。”鲁深这一下拜谢罪，原有郡县官吏都不得不跟着下拜一起请罪。
杨清当然不会怪罪他们，依他看来这些人做得还算可以的了，毕竟城中的秩序还是维持住了的。
杨清道：“诸位已是尽力维持，何罪之有？快快起来吧。”待众人应声起来后，他又对户曹掾谢宁问道：“谢户曹，安上县的粮谷亩数有几何？”
谢宁回道：“禀府君，安上县东西长约一百二十里，南北长七十多里，有粮地六千多顷，上等田地亩产四石左右，中等田地亩产三石左右，下等田地亩产一石左右。安上县的谷地多为中上之田，故每岁产粮约一百八十万石，本县田租按制为三十税一，故安上每岁粮谷收入约六万石。”
杨清闻言点了点头，又对仓曹掾李常问道：“李仓曹，既如此，城中钱谷还有几何？”
李常道：“禀府君，去岁安上县除去粮谷收入六万石外，户赋则一共岁入约四千两百万钱。因此次夷人叛乱，造成百姓赈济、军备器械、工役医药、军民抚恤等开支大为增大，故城中尚有米粮两万八千三百六十石，钱一千五百四十二万。”
大汉税收一直以来实行的就是轻田租而重赋税于民的政策，田租多为十五税一甚至可以低到三十税一，而越嶲郡因处于荒凉边郡，故而一般田租多为三十税一。
百姓们除却田租的税负外，最主要的就是更赋、口赋、算赋这些人头税了。更赋就是更役的代役钱，一般百姓们可以每人每年向官府出三百钱而免去自己亲自服徭役、戍边等更役。
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