刘询运用墨家平等、节俭的思想，针对“富者田连阡陌，贫者亡无立锥之地”的现象，制止土地兼并，先后三次下诏令把资产百万的豪强徙往平陵、杜陵等地，而后将其土地或充为公田，或配给无地、少地的贫民。还受墨家启发，大力扶持器械工匠，令工匠可以自由研发各自奇巧器械，并大力打造赵充国所需炼制的武器，装备即将出征的部队来克制匈奴。受佛家思想的影响，刘询大赦天下，将刑狱中的犯人赦免，并且废除了株连，连坐的刑罚，曾经动不动就族灭，株连九族的酷刑被制止。刘询一系列的政策让自武帝以来遭受重创的国家得以恢复元气，国力迅速充盈。
刘询心中一直有一个疑问，那就是武帝时期耗空国力多次出击匈奴，可是却只能击退匈奴不能将其彻底打败，原因何在？刘询百思不得其解，于是便询问朝中群臣，可是大部分人都面面相觑答不上来。
此时赵充国上奏疏答道：“匈奴地广，游牧民族擅长奔袭，来去如风，况且有西域作为大后方可供征发兵力财力，而汉军远征一不小心就会陷入迷路、断粮从而被匈奴围歼的处境，赵破奴、李广利后期诸战皆失利主要原因便是这个。
就算大批人马出征赢了一次也是国家花了大量人力物力所致，关键是能活得下去守得住，因而对付匈奴不能再用以前的老办法，而应该多管齐下。以武力为主，屯田为辅，不急于一时而是用时间换空间逐步推进，外部打击内部分裂，从而收服匈奴！”
刘询见赵充国的奏疏后豁然开朗，于是问赵充国道：“武师父领军征伐，谁人可担任屯田校尉？”赵充国遍观军中，知一人名叫郑吉，此人在边疆时与赵充国结识，文韬武略乃是后起之秀，于是便向宣帝举荐，刘询当即命郑吉为屯田校尉辅助赵充国五人，一切准备妥当后，便将工匠们新造的武器装备了十五万部队，即刻开赴西域。
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