雪渐渐的融化了，气温没有那么的寒冷了，只是榆林城内的局势却是更加的紧张。
赵胜带着一群人正在慰问被搬进城内的百姓，武将这边王寿和胡老二两人随行，文士之中刘景岩、汤纶以及范进全都来了。
从这个阵势来看，军中文武俱都随行，便知道不是一次普通的慰问。
本早就该出现的蒙古人至今未曾出现，使得被强行撤到城内的民众们怨声载道了起来，他们认为这是赵胜等人编造的谣言。
赵胜和他的手下应对暴风雪的办法，不可谓是不及时，措施不可谓是不有效，若是换成朝廷和其他义军来处理此事，不知道有多少人会被冻死，饿死。
赵胜将他们撤到城内后，吃的由赵胜提供，住的地方也由赵胜安排，按理说百姓应该是心怀感激的。
可是百姓们却不是这样想的，赵胜此次施行的是坚壁清野之策，不留一粒粮，不留一口井，使得蒙古骑兵陷入于粮无水之囧境。
此种策略损害的便是百姓们的利益，寇未至而自身先损失惨重，不是到万不得已的情况，没有谁会采取这样的策略。
在这样的策略之下，百姓们的粮食全都被收缴走了，房屋村舍都被催毁，又有那个人心中不怀有怨恨呢，只不过一是因为蒙古骑兵来袭，二是因为赵胜他们持有刀枪，因此百姓才走进了榆林。
百姓们心不甘，情不愿，好在前期尚有蒙古骑兵来袭的消息，使他们可以作一些自我安慰，认为赵胜真是为他们着想。
可是随着暴风雪过去，天气渐渐放晴，流言便传遍了整个被搬迁的百姓之中，他们说蒙古骑兵来袭不过是赵胜编造的慌言，目的便是掠夺他们的粮事和钱财。
这时有些稍微理智之人，他们认为赵胜安置他们所付出的钱粮，已经远远超过了从他们那里搜刮的。
只是这些理智的看法，很快便被阴谋论和各种谣言淹没，人只会看到他们愿意看到的，而百姓们看到的便只有赵胜从他们那里拿走了多少，至于付出，他们到还没怎么注意。
天气放晴之后的这一两天里，人心尤其的动荡了起来，已经有好几拨人因为悄悄出城而被收押下狱了。
赵胜明白不能再这样放任被搬迁之民如此东荡了，他需要想个办法，使他们安静下来。
赵胜领人在城中走了一圈后，与众人来到了亲卫营的驻地之中，赵胜看了一圈众人的神情，然后开口道：“如今的局面，你们看该如何是好！”
现在的局面很是尴尬，赵胜一直告诉百姓们，蒙古五万骑兵即将到来，可是从降雪到现在雪已化得差不多了，蒙古骑兵仍然没有踪迹。
胡老二负责搜寻蒙古人的踪迹，可是这么多天过去了，他却还是劳而无功，他自觉如今的局面，他应该承担一分责任，因此出列道：“大帅，是我无能，劳累数日，寸功未建，请大帅撤了我的职，以示惩戒！”
赵胜闻言，只是笑了笑，他道：“老胡呀，你这几日也辛苦了，怪只怪敌军太狡猾，与你和亲卫营的将士却是没有什么相干。”
胡老二听得此言，只好退下，可是他的内心是多么想赵胜治他个领军不利之罪，好使他摆脱如今的困境。
胡老二内心的真切希望，旁人自然是不能知晓的，汤纶这时开口道：“大帅，如今蒙古骑兵去向不明，城内百姓也是怨愤难平，该早做决策了！”
赵胜知道汤纶都意思，在进行坚壁清野之策开始时，汤纶便对赵胜说过他的建议。
汤纶认为百姓一旦聚集，便不能再让他们分散开了，应该效仿无定河边之故事，将百姓按军伍编制，使之聚众而居，以便义军控制。
这个策略却是遭到了刘景岩的强烈反对，刘景岩认为，榆林无大面积的可耕之地，若使之聚于一处，不过是浪费人力。
果然刘景岩马上便道：“百姓编为军伍，于榆林无一毫之利，倒不如使其分然而居，如此才可以使百姓得以存活。
更何况眼下百姓本就怀疑我们的用心，若此时将他们以军伍之法编组，不是正如谣言所传，怕是对义军的名声不利。”
汤纶笑道：“义军的声誉岂是区区几个百姓所能玷污，更何况我们此举也是为了他们好，他们日后自会知晓，到那时，便会传颂义军的好了。”
刘景岩虽说是善理内政之人，他的话也有些道理，可他却还是没有完全的认清汤纶这个建议到底厉害在哪里。
汤纶这个策略确实算不得什么新奇，不过是屯田之策而已，汉武帝时便设置了屯田校尉一职，负责边疆的屯田事宜。
此后历经魏晋南北朝，无论隋唐以至两宋，俱有屯田之任，不过此时之屯田尚在边地，及金元以后，由驻军所在分拨田地，由是屯田编及内地边陲。
明承元制，于开国之初，大兴屯田，有商屯、军屯、民屯之别，随着时间流逝，屯田之弊渐生，而屯田之利渐没。
只是赵胜却知道，今日若以军伍之法编组百姓，所求者岂止是为了屯田，一者可平抑百姓怨恨之心，二者可便于调集人力物力用以抵御蒙古骑兵入寇。
赵胜沉吟一阵后，他看了眼刘景岩，然后道：“如今便只有这样办了，先将百姓中强壮者抽调出来，组成民军，然后将其他人按照军伍之法编制。”
赵胜话音刚落，范进道：“不知榆林城原来的百姓，是否也按这个章程来办？”
胡老二听了这话，却是紧张了起来，他知道如果榆林城内之人，也按照军伍之法编制的话，潘小九等人怕是马上便要暴露，因此他想要劝赵胜暂时不要这样做，可是一时之间却是找不到一个好的借口。
好在未及等他开口，刘景岩便开口道：“范先生，榆林之民与搬迁而来之民还是不同的，不要混为一谈。”
赵胜也知道这个道理，于是他道：“榆林城内还是维持原样不变，至于按照军伍编制而成之民便由范先生你来负责了。”
范进听了这话，立马允诺，这是他的老本行了，他自认不会出什么差错。
赵胜见事情已经定下了，便让众人去忙自己的事情去了，他也领人回城门之上处理公务去了。
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